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6月24日，农垦国土资源局利用暖泉农场集市，向广大职工群众发放全国土地日宣传资料。
工作人员向前来赶集的群众发放宣传资料。
过往职工群众通过宣传彩页，了解国家土地政策法规。
为庆祝第二十个全国“土地日”，宁夏农垦局于近日举办了主题为 “土地与转变发展方式——依法管地 集约用地”的系列宣传活动，在全社会营造出以节约、集约用地为荣的浓烈氛围，推动农垦工作有序发展。
据了解，6月20日至25日期间，农垦组织工作人员到基层进行调研活动，开展执法巡查和宣传工作，通过宣传咨询点、宣传册、展板、广播、有线电视等形式向广大职工群众进行宣传讲解，深入贯彻耕地保护和节约用地制度，普及国土资源管理法律法规和政策。工作人员还就第二次全国土地调查工作成果、实施耕地占补平衡、开展基本农田永久保护、推进土地整理等做了详细说明。
（2010年6月25日 华兴时报 第2版 见习记者 陈若琳 实习生 王雅婧 图/宁夏农垦信息网）
土地与转变发展方式——依法管地 集约用地
——第二十个全国土地日宣传材料
●全国土地日
每年6月25日是全国“土地日”。1986年3月，国务院向人大常委会第十五次会议提请审议《土地管理法草案》。同年6月25日，国家主席李先念签署第41号主席令，《中华人民共和国土地管理法》获得通过。“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”作为一项必须长期坚持的基本国策被确定下来。 为纪念这部法律颁布，1991年5月24日，国务院第83次常务会议决定，每年的6月25日为全国“土地日”。从1991年开始，我国每年6月25日都要围绕基本国策确定不同主题，在全国开展“土地日”纪念和基本国策的宣传活动。
今年是第20个全国“6.25土地日”，宣传的主题是：土地与转变发展方式---依法管地 集约用地。
●我国耕地资源
根据2007年土地利用变更调查结果，全国耕地18.26亿亩，与2006年相比，净减少61.01万亩，减幅0.03%，同比下降0.22个百分点。其中建设占用耕地、生态退耕、灾毁耕地、农业结构调整四项共354.76万亩，同期土地整理复垦开发补充耕地293.75万亩。目前，我国人均耕地只有1.39亩，不到世界平均水平的40%。
●我国土地基本国策
1998年8月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订的《中华人民共和国土地管理法》第三条规定:十分珍惜、合理利用和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
●为什么必须坚守18亿亩耕地红线
中国有13亿人口，是世界上人口最多的国家。要解决这么多人的吃饭问题，没有足够的耕地是不行的。《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》非常明确提出，坚守全国耕地不少于18亿亩，是未来五年一个具有法律效力的约束性指标，是一条不可逾越的红线。守住18亿亩耕地这条红线，这是党中央、国务院的重大决策，体现了对国家、对历史、对全国人民和中华民族子孙后代的高度负责。温家宝总理指出：“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”守住18亿亩耕地这条红线，不仅是对当前的经济社会发展负责，更是对中华民族的子孙后代负责。因此，从根本上说，18亿亩耕地保障是中国人民的生存权。
通过粮食作物品种改良等措施，可以在一定程度上提高耕地的产出水平，但我国目前粮食平均单产量是世界水平的1.5倍，大幅提高单产的可能性已经很小；我国人口众多，每年消耗的粮食达4亿~5亿吨，预计2010年达到小康水平时，每年的粮食需求将达到6亿吨。但是我国的生产能力始终在5亿吨上下徘徊，主要原因是耕地总量不足，质量不高。在这种情况下，要保证粮食安全，必须坚守18亿亩耕地的红线不能被突破。
●为什么要节约集约用地
我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我国必须长期坚持的一条根本方针。
●如何节约集约用地
落实保护耕地基本国策，管住总量、严控增量、盘活存量，控制农用地转为建设用地的规模，建立健全用地定额标准，推行多层标准厂房。开展农村土地整理，调整居民点布局，控制农村居民点占地，推进废弃土地复垦。控制城市大广场建设，发展节能省地型公共建筑和住宅。农民住宅建设要符合镇规划、乡规划和村庄规划，住宅建设用地要先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地。
●应承担法律责任的几种土地违法行为
买卖或者以其他形式非法转让土地；擅自将农用土地改为建设用地；破坏耕地种植条件；拒不履行土地复垦义务；非法占用土地；农村村民非法占用土地建住宅；非法批地；非法侵占、挪用征地费；拒不交还土地；非法转让集体土地；不办理土地变更登记。
●公民对土地的义务
人类要约束自己的行为，要与自然和谐相处，任何无节制的消耗资源和破坏环境都会威胁人类的生存。珍惜、保护、合理利用土地是每个公民应尽的义务。
●对国有农场耕地实行最严格的保护制度
国有农场土地是确保国家粮食等重要农产品安全的基础，必须实行最严格的保护制度。土地利用总体规划确定的国有农场基本农田保护区，任何单位和个人不得擅自占用或擅自改变用途。建设项目确需占用国有农场基本农田或改变其用途的，必须报国务院批准。地方各级国土资源行政主管部门应认真履行职责，对占用国有农场基本农田的建设项目，要加强审核。地方各级国有农场主管部门要积极协助国土资源行政主管部门开展审核工作。
国有农场应按照《基本农田保护条例》的要求，利用农用地分等定级成果，做到地块、面积、标志、档案、措施、责任制“六落实”，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。国有农场要加强土壤肥力监测和质量动态管理，建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，定期对基本农田环境污染进行监测和评价，监测和评价结果报国有农场主管部门备案。
国有农场主要领导对农场耕地保护工作负领导责任。国有农场主管部门应将耕地保护状况作为对国有农场主要领导的考核指标，与绩效挂钩。
宁夏日报评论：农垦国有土地不容非法侵占
宁夏日报评论员
农垦在宁夏经济社会发展中具有重要的地位和作用。农垦土地是国有土地，是推进农垦发展的重要基础，也是自治区国有土地资源的重要组成部分。
由于多种原因，前些年农垦系统在土地管理中，出现了私自发包、违规转包甚至非法倒卖、少包多占等无序流转和擅自改变土地用途、拖欠承包费等多种违法违规行为，造成了国有土地流失，积聚了一些社会矛盾，影响了农垦的健康发展。在自治区有关部门积极配合下，自治区农垦事业管理局认真贯彻自治区党委、政府〔2009〕9号文件精神，依法整顿和加强农垦土地管理，坚持领导带头，敢于触及矛盾，敢于攻坚克难，敢于碰硬，目前已依法收回土地7.7万亩。农垦局的做法得到了自治区党委、政府的充分肯定，也得到了社会各界和农垦职工群众的好评。
依法加强农垦土地管理，事关全区国有土地的规范化管理，事关反腐败和社会公平正义，事关党风政风建设和民风建设，事关农垦事业发展。自治区党委、政府即将出台的《关于清理收回农垦对外承包土地 规范农垦土地管理的决定》，明确规定了清理收回农垦违法违规对外承包土地的基本要求、原则、重点和具体措施，这是清理收回农垦违法违规对外承包土地，杜绝国有土地资源流失，完善农垦国有土地管理制度，依法依规管理农垦国有土地，加快农垦改革发展的重要指导文件，充分表明了自治区党委、政府依法加强国有土地管理和惩治腐败的坚定决心。各地各有关部门要站在全局的高度，充分认识清理收回农垦违法违规对外承包土地的重要意义，切实把思想和行动统一到自治区党委、政府的决策部署上来，全力做好国有土地的清理整顿工作，坚决惩治在土地管理中的腐败现象，规范农垦土地管理，防止国有土地流失，决不允许任何人以任何形式侵占。对于那些打着“承包”旗号、侵占和倒卖国有土地、违纪违法谋取私利的行为，必须依法处理，该立案调查的要立案调查，该清理收回的要清理收回，该处分的要处分，该判刑的要判刑，决不能让那些违法违纪的人逍遥法外、逃脱党纪政纪的处分。对违纪违法的领导干部尤其要严肃查处，对拒不执行有关规定、干扰和阻挠清理整顿工作、肆意挑起事端者要坚决依法依纪处理，决不能姑息、决不能手软。
依法整顿和加强农垦土地管理是一件大事，也是一件难事。各地各有关部门要积极配合、全力支持，以实际行动确保农垦土地清理整顿工作顺利推进，确保农垦改革发展取得新的更大成绩。
