宁夏农垦收回双违外包土地7.7万亩

        ●4名正处级干部被免职，2名干部被警告处分

        ●4名干部子女亲属2900亩“承包”土地被收回

        根据宁夏回族自治区党委和政府的安排，2009年4月以来，宁夏共检查清理农垦对外承包土地1224宗32.87万亩，其中违法违规土地20.49万亩，已通过法律、行政、经济等手段收回土地7.7万亩,其中多为未开发利用、违法违规“承包”土地。

        记者昨天在黄羊滩农场看到，昔日一片3700亩被撂荒的土地，如今变成了优质葡萄园。上世纪90年代初，一位承包商“承包”了这片土地，多年来一直未交土地承包费无偿使用，并造成大部分土地被闲置。今年4月，自治区农垦局敢于碰硬，最终将土地全部收回并得以开发利用。

        自治区农垦系统共有土地282万亩，其中耕地67.2万亩。上世纪90年代初，农垦系统调动社会力量开发利用土地资源，从1997年到2008年净增耕地10万亩。然而在对外“承包”土地经营中，出现了私自发包、少包多占、转包、倒卖、炒卖、无序流转和擅自改变土地用途、私搭滥建等违法违规行为，积累了许多社会矛盾，造成国有土地流失，影响了农垦经济社会又好又快发展。

        去年2月，自治区党委和政府决定检查清理收回农垦违法违规对外承包土地。针对情况复杂矛盾多的现状，自治区农垦局按照“先易后难、分门别类、分轻重缓急、逐步收回、逐步规范”的原则，既依法依规，又依情依理，边清理边规范，对不符合法律和政策规定“承包”的土地，非法转包、买卖、私自转包转租“承包”的土地，领导干部以权谋私“承包”的土地等进行重点严查清收。在清收过程中，农垦局毫不手软，4名正处级干部被免职，2名干部被警告处分，一批干部被交流换岗，4名干部子女亲属2900亩承包土地被收回。

         据了解，针对收回土地涉及法律纠纷多、补偿缺口大、重大案件查处难等难题，自治区党委、政府即将出台《关于清理收回农垦对外承包土地 规范农垦土地管理的决定》，进一步加大清收查处力度，规范农垦土地管理，确保国有土地保值增值和安全。农垦局表示，该收回的收回，该规范的规范，该打击的打击，力争明年彻底解决这一痼疾。

（2010年6月23日 宁夏日报头版头条 记者 李 军 白 燕）

评论：农垦国有土地不容非法侵占

宁夏日报评论员

　　农垦在宁夏经济社会发展中具有重要的地位和作用。农垦土地是国有土地，是推进农垦发展的重要基础，也是自治区国有土地资源的重要组成部分。

　　由于多种原因，前些年农垦系统在土地管理中，出现了私自发包、违规转包甚至非法倒卖、少包多占等无序流转和擅自改变土地用途、拖欠承包费等多种违法违规行为，造成了国有土地流失，积聚了一些社会矛盾，影响了农垦的健康发展。在自治区有关部门积极配合下，自治区农垦事业管理局认真贯彻自治区党委、政府〔2009〕9号文件精神，依法整顿和加强农垦土地管理，坚持领导带头，敢于触及矛盾，敢于攻坚克难，敢于碰硬，目前已依法收回土地7.7万亩。农垦局的做法得到了自治区党委、政府的充分肯定，也得到了社会各界和农垦职工群众的好评。

　　依法加强农垦土地管理，事关全区国有土地的规范化管理，事关反腐败和社会公平正义，事关党风政风建设和民风建设，事关农垦事业发展。自治区党委、政府即将出台的《关于清理收回农垦对外承包土地 规范农垦土地管理的决定》，明确规定了清理收回农垦违法违规对外承包土地的基本要求、原则、重点和具体措施，这是清理收回农垦违法违规对外承包土地，杜绝国有土地资源流失，完善农垦国有土地管理制度，依法依规管理农垦国有土地，加快农垦改革发展的重要指导文件，充分表明了自治区党委、政府依法加强国有土地管理和惩治腐败的坚定决心。各地各有关部门要站在全局的高度，充分认识清理收回农垦违法违规对外承包土地的重要意义，切实把思想和行动统一到自治区党委、政府的决策部署上来，全力做好国有土地的清理整顿工作，坚决惩治在土地管理中的腐败现象，规范农垦土地管理，防止国有土地流失，决不允许任何人以任何形式侵占。对于那些打着“承包”旗号、侵占和倒卖国有土地、违纪违法谋取私利的行为，必须依法处理，该立案调查的要立案调查，该清理收回的要清理收回，该处分的要处分，该判刑的要判刑，决不能让那些违法违纪的人逍遥法外、逃脱党纪政纪的处分。对违纪违法的领导干部尤其要严肃查处，对拒不执行有关规定、干扰和阻挠清理整顿工作、肆意挑起事端者要坚决依法依纪处理，决不能姑息、决不能手软。

　　依法整顿和加强农垦土地管理是一件大事，也是一件难事。各地各有关部门要积极配合、全力支持，以实际行动确保农垦土地清理整顿工作顺利推进，确保农垦改革发展取得新的更大成绩。